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整治形式主義官僚主義 浙江從深挖病灶開始
來源:中央紀委國家監委網站 發布時間:2019-03-19 15:22

  “某街道去年接到檢查監督的通知就有200多次,基層壓力很大,負擔很重。”

  “某單位領導班子辦公室普遍存在面積超標問題,且在當地紀委前期已發出限期整改通知后,仍未按要求整改、敷衍了事。”

  ……

  從去年底開始,浙江省派出11路專項督導調研組,由省紀委監委相關領導帶隊,深入各市、縣(市、區)和省直單位開展明察暗訪,打響了為期3個月的集中整治形式主義、官僚主義問題專項行動“發令槍”。

  全面“把脈”

  “最近,本單位領導班子每個成員幾乎每周要參加兩三次會議,而且不少會議明確要求一把手參加。個別領導幾乎一半的工作時間都在參加各種會議。”溫州市鹿城區某區直單位負責人直言,這些會議中,一些內容實際與其單位主要職能并不相關。

  “而且經常有會議下午2時開始,到下午6時還沒結束。”該負責人說,過多、過長的會議牽扯了大量精力,在一定程度上影響了正常工作的開展。

  以文件落實文件、以會議落實會議,折射出部分單位形式主義的作風沒有徹底改變,用發文代替行動,這極易導致工作虛浮表面,產生“水土不服”甚至適得其反的效果。

  2018年9月,中央紀委辦公廳印發了《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》,明確了重點整治的四個方面12類形式主義、官僚主義突出問題。以文件落實文件、以會議落實會議,也是此次專項整治行動的一個方面,浙江省紀委的此次專項督導調研行動,正是深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的又一扎實舉措。

  青田縣一名鄉鎮干部反映,自己一天最多時接待過四五個批次的檢查組;杭州市西湖區一位基層干部感慨,“常用的APP太多,結果自己在操作APP的時候,會被來辦事的群眾誤認為是在玩手機”;紹興市越城區某街道黨工委書記告訴記者,今年來,他已經簽訂十余份責任狀,很多都是“一票否決”……除了會議文件多,此次調研還檢查出檢查考核多、政務APP多、屬地責任多等三方面問題。

  浙江省紀委此次專項行動,緊緊圍繞意見中指出的4個方面12類問題,重點了解黨委、紀委落實中央八項規定及其實施細則精神和浙江省“36條辦法”;貫徹落實黨的路線方針政策,中央、省委重大決策部署;聯系群眾、服務群眾;履職盡責、服務經濟社會發展;學風會風文風及檢查調研;持之以恒糾治奢靡享樂之風等六方面情況。同時緊扣防范化解重大風險、精準幫扶、污染防治等10個重點領域,梳理排查突出問題,以重點領域突破帶動整體工作推進。

  深挖“病灶”

  關于形式主義官僚主義背后的原因,習近平總書記曾深刻指出,形式主義實質是主觀主義、功利主義,根源是政績觀錯位、責任心缺失,用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實,用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。

  比如,這次調研發現的基層政務APP泛濫的現象,一些地方政務APP和各種微信工作群已經成了向領導匯報工作成績的“秀場”。背后的原因正是一些人習慣了“為領導服務”的思維,認為群眾關注少沒有關系,領導看到就行。

  再比如,屬地管理泛化讓基層疲于應付的現象。屬地管理泛化,反映的是一些部門和領導既想當領導,又不敢擔當的心理。沒有明確的工作思路、沒有明確的工作任務……就依靠各種文件把責任層層下推,用檢查考核來推進工作。文件越來越多、指示越來越繁,層層加碼,搞得基層窮于應付,難以應付。

  “一些機關部門的本位主義明顯,不會站在鄉鎮基層的角度看問題、辦事情,條條往塊塊上推責任”。浦江縣的一位鄉鎮負責任人直言,上級職能部門越來越多地進行檢查督查,把前期的貫徹執行和責任落實過多壓給鄉鎮,這讓不具備執法權也沒有專業執法人員的鄉鎮趕到十分吃力。形式主義、官僚主義背后其實是部分黨員干部的思想認識出現了偏差,整治形式主義、官僚主義就要深挖“病灶”,對這些思想認識問題進行分析,才能做到對癥下藥。

  對癥下藥

  嘉興市秀洲區通過進一步完善區黨政主要領導與企業家“面對面”聯系制度,全力打通服務企業“最后一公里”;溫州市泰順電視臺“懶政曝光臺”節目,對“最多跑一次”改革過程中責任落實不到位等問題指名道姓通報曝光;寧波市北侖區紀委出臺了《北侖區(開發區)形式主義、官僚主義問題責任追究暫行辦法》,該辦法結合轄區發展實際情況列舉了6方面38種形式主義官僚主義情形,以推動整治形式主義、官僚主義落到實處……

  最近,浙江各地已經意識到整治形式主義、官僚主義問題的迫切性,積累了一些經驗做法,并取得了成效。接下來,各級紀檢監察機關要以釘釘子的精神,馳而不息糾“四風”,力戒群眾身邊的形式主義官僚主義問題。

  不打招呼,不聽匯報,沉入一線,深入基層群眾了解真實情況……此次專項行動整治整改也要動真格。“本次專項行動將對干部群眾反映強烈、具有典型性的問題線索予以掛牌督辦,從已辦結的形式主義官僚主義案例中,選出100個典型案例,點名道姓地進行通報曝光。”浙江省紀委有關負責人表示。各級紀檢監察機關要緊盯對標意見中點出的重點問題,以此為突破口和切入點,以點帶面,推動大變局。此次調研中發現的問題線索反映出部分領導干部和部門存在不擔當、不作為等問題,接下來要抓住主要矛盾,全面了解情況,什么問題突出就集中整治什么問題,不能搞“一刀切”,切忌用形式主義反對形式主義、用官僚主義反對官僚主義。

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